政协委员为提升我国税收治理完善水平献计献策

二进制社会发展发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有。社会发展二进制化日益成为重组世界各地元素人力资源、重塑世界各地社会发展结构、改变世界各地公平竞争态势的关键力量，同时也产生诸多下一场，其对现行世界性税率比赛规则、传统习俗税制体系和征管都产生震荡。不能不作为二进制社会发展大国和“双合为一体”设计方案共识的签署国，应该前瞻谋划事关欧洲各国主权和税率利益财团的社会发展二进制化课税制度，在不遗余力世界性税率新比赛规则重构中，增强中国立足之地和影响力，同时提升不能不税率管治的一体化总体。

全国政协委员李香菊在筹委会上提出关于应该对社会发展二进制化世界性税率比赛规则变革下一场，提升不能不税率管治一体化总体的提议。

李香菊指出，社会发展二进制化对税率管治产生的下一场

（一）社会发展二进制化震荡传统习俗税率制度使课税元素难以辨别

社会发展二进制化下商品和服务是以电子邮件化形式进行买入，二进制买入的系统千变万化，产生了纳税主体难推定、所得难定性、税率西南部难归属、反避税界定模糊等诸多疑问，传统习俗税率制度及征管难以受限制二进制社会发展新形态。

（二）社会发展二进制化使原有的世界性税率比赛规则日趋不受限制

二进制买入特性使传统习俗税率支配权的推定规格与识别特性日趋模糊，无法理论上界定，以“可比性分析方法”为核心的独立买入原则和以“成本+盈利”为依据的定价的系统难以受限制，现行盈利分配比赛规则理论上性不足。模拟器社会发展与集团总部社会发展也存在税率与税源背道而驰疑问，地区间急需差别缓和。

（三）社会发展二进制化引人注意现行税率征管及管治能力全面性提高

二进制技术的新思维扩大了税率征管手段，涉税统计数据成为提升税率管治效率的关键。税务机关面临从“以票控税”转变为“以数治税”的新下一场，统计数据管税能力和技术既有能力都全面性提高。

（四）“双合为一体”设计方案将有更多十六条出台，欧洲各国法需做适当该调整

应该对社会发展二进制化税率下一场的世界性“双合为一体”设计方案将于2023年在世界各地以外届满，但仍有诸多成果必须相应。今年将是变革的关键一年，不能不大部分税率特惠政策可能失灵，引发“前行出去”大公司税率争议疑问，欧洲各国税法应该延缓变革完善。

为此，李香菊提出变革建议：

（一）以完善社会发展二进制化税率立法为出发点，深入研究课题社会发展二进制化税率制度比赛规则

做好不能不社会发展二进制化发展的顶层设计和体制系统规划，应该将社会发展二进制化税率制度的理论研究课题作为不能不学界和实务界的一个近期。制订税率政策要兼顾二进制社会发展的原则与发展，提高税率行为断言，促进产业纳税原则出台。近期研究课题统计数据元素创造盈利的量化方法，统计数据元素是否应该征税、应该在哪些环节征税、税基和税率该如何确定等疑问。

（二）坚持多边主义框架，维护不能不及广大发展中欧洲各国的税率合法权益

应该继续积极助力世界性税率新比赛规则的制订，主张不同发展总体欧洲各国的社会发展二进制化特性和产业导向性，促进建立公正理论上的二进制社会发展税率制度。扩展“实质性存在”推定规格和“统计数据存在”原则，以“用户贡献”为核心，实现税率征管责任的理论上界定。

（三）再造税率征管处理过程，建立健全涉税电子邮件共享、多元协同治税的系统

设法建立以统计数据为核心、处理过程为导向、统计数据采集分析方法技术为支撑的一站式社会发展二进制化税率征管处理过程，积极探索大统计数据税务风险防范系统、人工智能聪明才智分析方法系统、区块链税率情报应用软件。核心内容税务机关与第三方模拟器的共同关系，完善代收代缴制度及异地申报制度，提高税率征管效率。

（四）密切关注OECD“双合为一体”设计方案指南等新动态，及时出台不能不税改的应该对之策

引导“前行出去”大公司做好应该对“双合为一体”设计方案的规划和准备，协调好阶段性与制度性税率政策的关系。探索生产地与购物地共享税率的制度安排，可从增值税重启变革试点；在大公司所得税中增加兼顾该二进制社会发展的管理机构、场所类型，新增以财团、业务线、区域为单位的应该纳税所得额核算方法，研究课题实体社会发展社区活动的推定规格等。全面审视现行税率特惠政策，设法用多税种配对特惠替代单一的大公司所得税特惠政策。

（中国日报陕西分社）