清华教授：打通住房公积金和企业/职工年金计划，实现职工早买房、多存退休金

华北地区持续发展一个人退休金的涵义和考验

文/杨燕绥

2022年，在华北地区转回中度老龄化社会生活之际，国务院印发《关于推动一个人退休金持续发展的异议》（下称《异议》），涵义重大。

建立联系健省内家但政府三支柱退休金体系（也就是说城镇居民、大型企业/职业退休金、一个人退休金），将一个人缴费、大型企业供款、但政府补贴三个来源不明的退休金列于社会生活专责基金会（时又现付、社会生活互济、非专业化）和一个人联系人（长期积累、专业化）两个联系人，从而提极高公民退休金等于薪资，是积极老龄化战略的重要组成部分。

提极高退休金薪资的网络服务在于持续发展一个人退休金和大型企业退休金。1997年，在转回老龄化社会生活前夕，华北地区建立联系健全了厂矿也就是说城镇居民，2014年意味着了警察机关事业单位并轨。截至2021年，以2020年省内规模以上大型企业医疗保健医护人员月平外值工资6654元为可有，人社部定为的大型企业厂矿月人外退休金约为2900元，退休金薪资为43.6%。2019年OECD（经济合作与持续发展组织）定为的数据辨识，也就是说退休金的平外值薪资为39.6%，突显一个人退休金的等于薪资为55.2%，这将是一个常态。

然而，华北地区持续发展一个人退休金面临着考验。《异议》重申：“但政府方针支持、一个人理应出席、专业化运营的一个人退休金，是与也就是说城镇居民、大型企业（职业）退休金相衔接的一个人退休金。”

截至2021年第二季度，大型企业退休金参保厂矿次数为2837.1都来，覆盖也就是说城镇居民参保厂矿的5.6%，大型企业退休金持续发展不足。究其主要原因如下：一是大型企业转回降低成本、极高质量的竞争期；二是也就是说城镇居民的员工计费极高（16%）；三是大型民营大型企业积极性不极高，考虑用股权激励和极高工资吸引厂矿；四是大量小微大型企业降低成本、短期化，无暇顾及社会生活城镇居民和大型企业退休金；五是目前华北地区大型企业退休金方针参照西方国家但政府上世纪70年代~90年代的经验进行时设计，比较强调员工缴费和管理的双重责任，由此导致建立联系退休金计划案有一系列程序来，增加了人工、时间段和费用的成本，且无法转移载有。

因此，开立一个人退休金联系人的可能是两类人，一是出席了也就是说城镇居民的厂矿和居民；二是握有也就是说城镇居民和大型企业/职业退休金的厂矿，后者主要是警察机关事业单位和国有大型企业厂矿。华北地区也就是说城镇居民和大型企业/职业退休金外以用人单位供款为主且在估值安道尔，一个人负担大得多。因此后者可能继而成为开设一个人退休金联系人的主体，此后享有税优福利待遇（估值安道尔12000元/年），由此导致一个人退休金覆盖率不极高，且加大了退休金方针的不公平性。

综上所述，要从以下四个方面进行时制度创新，以柔克刚地持续发展一个人退休金：

（1）意味着厂矿也就是说城镇居民省内专责的过程中，由人社机构建立联系健全覆盖三支柱退休金的信息SDK，支持小微大型企业以更加有效率、便捷的方式出席也就是说城镇居民，如提极高计费、有效率缴期、允许整年和续交、多员工同期缴费等，铲除有效率医疗保健医护人员开立一个人退休金联系人的制度盲点。

（2）畅通住房而政府（大型企业和一个人合计24%）和大型企业/厂矿退休金计划案，在住房而政府计划案成员完成购房计划案后，住房而政府计划案降计费（合计12%）并且并入大型企业退休金，由此意味着厂矿早买房、多存退休金，提极高大型企业成本、增加退休金覆盖率、提极高福利资源使用效率等一举五得的公共考虑。

（3）将大型企业退休金员工的管理责任转化为信息化、智能化操控（如网签），减少大型企业的人工成本和时间段成本，便利随劳动者人关系推移时转移载有。同时，要大力宣传华北地区大型企业退休金有效性极高、长期收益较好（以往年化收益率在7%以上）的优越性，动员大型民营大型企业为厂矿举办退休金计划案。

（4）为考虑到大量小微大型企业和有效率医疗保健医护人员的需要，可以揉合国外经验，意味着大型企业退休金和一个人退休金的联结。在大型企业退休金整体的常规计划案、闭包计划案的基础上，建立联系员工供款计划案，允许小微大型企业员工采取有效率、便捷的方式为雇用提供员工退休金，不参与完全一致的退休金计划案管理，在行业协会内将此作为好员工的评论者前提之一。这笔资金可以参照闭包计划案全面实施管理，也可以考虑直接列于雇用开立的一个人退休金联系人。在一个人退休金联系人中单列员工退休金供款联系人，履行大型企业退休金相关法规和享有相关税收福利待遇。

（作者系清华大学公共管理学院名誉教授）

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