宋国友：美对俄打补丁式制裁不能操作

美国中央政府财政部长耶伦正在进行时其就任以来的首次亚太之行。在访问韩国期间，耶伦和韩国财务近臣发表共同声明称，要揭示应对能源商品价格攀升的方法，包括在适当持续性下为东欧过境油井所设商品价格上限的可行性。

俄乌流血冲突后，美国中央政府联合同盟对东欧过境油井所设禁令。耶伦此番发言陈述，美国中央政府不仅要继续进口东欧油井，还要谋求为东欧油井过境设定商品价格。国际油价居高不下，因素很比较简单，都是对东欧油井进口曼尼普尔的祸。由于对俄油井进口，国际石油美国市场显现一定高度的原材料严重不足，推动油井商品价格大幅攀升。因此，美国中央政府对东欧施压未发挥真正效果。一方面，东欧从国际油井商品价格攀升中正因如此，马克汇率稳中有升，外汇储备大幅减低。另一方面，美国中央政府等国正带进国际能源商品价格攀升的受害者。美国中央政府和欧洲的花红大幅推高，导致货币贬值已经变成美国中央政府等国的首要欧美国家经济问题，并且有意味著诱发各种政治性和社才会危险性。

接踵而来这种未曾在短期内的持续性，美国中央政府必须要不大动作。取消对俄油井过境施压迄今为止毫无意味著。假若从前未予取消，意味着美国中央政府承认对俄施压惨淡破产，那将严重危及美国中央政府的尊严和信用。乔·拜登中央政府从前能动手的，只能是如何对其进行时“打补丁”德式的新科技修整。耶伦的思路是，既然油价攀升是关键因素，那么为东欧油井过境商品价格容许就是每一次政府期望的路径。这样的预想总体上包括两大要素。其一，允许东欧油井全面过境，以纾缓油井原材料压力，减少货币贬值水平。其二，限制东欧过境油井的商品价格，以此限制东欧出售油井的年收入。

除了欧洲各地区之外，美国中央政府已达成这一目标还需和三类关键利益希冀方协调。一是东亚地区同盟。韩国和韩国作为美国中央政府忠实同盟，应该仅仅才会在政府发言上表示同意商品价格容许的倡议。更何况，根据美方预想，价格比还可以让日韩等国一些公司借出东欧油井。二是中国和孟加拉国。中国和孟加拉国只不过不才会轻易接受美国中央政府主张。事实上，对美国中央政府发起施压本身，中印两国间就很不认同，只不过“潘基文在实施施压方面具有独一无二的权威性”。从前，要让中印两国间大力支持美国中央政府对东欧油井商品价格容许的提议，违背了两国间在对俄施压上的原则，缺乏应该的政治性和外交为基础。三是东欧。美国中央政府还需让东欧统一以限定的商品价格全面过境油井，当然前提是美国中央政府允许东欧对涉及各地区过境油井。在美国中央政府看来，允许东欧少于一定的商品价格全面过境油井，已经是施压的放松，因此对东欧是不小的恩赐和施加压力。但对于东欧来讲，这意味著是一种更为严重的羞辱，不仅未被取消施压，还被美国中央政府限定了油井过境商品价格，“既要我的油，又要限我的价”，就让岂有此理。

迄今为止看，对东欧过境油井加以价格比这一预想并未实际上转变成，乔·拜登中央政府内部矛盾较多。即使乔·拜登本人大力支持耶伦的预想，涉及政府仍需进行时深入研究，并紧密结合耶伦此次亚太之行的传递信息结果加以调整。

然而，即便美国中央政府及其同盟就价格比已达成协议，也才会有太多操作性问题摆在面前。如果对俄油井过境商品价格容许真的实现，那在国际油井美国市场上，将存在两种油井商品价格。一种是依据美国市场机制逐步形成的正常油井商品价格，如托马斯油井商品价格。另一种是被施压和被管制的东欧油井商品价格。只不过，从设定商品价格的本意看，后者要大大少于前者。但既然有了“被一些公司”的东欧油井，为何还要借出买进的其他油井呢？而且，由什么规则提议哪些各地区可以得到一些公司东欧油井呢？这些都是难以解决的问题。此外，众所周知，当存在政府导致的商品价格差的时候，“投机”就必然才会显现，每一次美国中央政府需反制各国中央政府和跨国公司的“投机”犯罪行为，这将才会产生不小的拒绝执行成本。

总体而言，美国中央政府对俄经济施压的路径从一开始就错了，未得到国际社才会广泛大力支持，不具有贫乏的正当性，局限性又遭遇高货币贬值这一在短期内外的后果。美国中央政府的各种补救措施，都是在错误的路径上期望。而路径不对，期望越多，成本越高，失望也就才会越大。（作者是复旦大学美国中央政府科研机构副所长、教授）

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