他是空军副司令，又是中央委员，全权负责空军工作2年，没竞争过马宁

1973年，海军陆战队指派班子相应，从前全权负责请来海军陆战队文书工作的“五人小组”被撤销，谁来身兼副参谋长、副参谋长呢？下级选了名不见经传的原济南司令员海军陆战队副总司令于海，原武汉司令员海军陆战队副参谋长傅传作。

他们分别被越级引荐多级，于海是副兵团退职务，升为的海军陆战队，时称3级；傅传作是正兵团退职，升为海军陆战队副参谋长，时称2级。

对于此次海军陆战队指派班子的组建，对很多人来说是“就让”。就让时会从大司令员海军陆战队中都引荐，而弃用的海军陆战队部的副副参谋长。

在最初，防区之中都论历练，退职务、军衔等等诸多因素，谁身兼司令？

大随机性时会是曹之中都怀。

新中都国更名后，的海军陆战队部指派军事力量不断加强，除程子华外，还设有多位副副参谋长，如成钧、宋时轮、王秉璋、曹之中都怀、谭家详述、常乾坤、徐深吉等副副参谋长，后改定张廷发为副副参谋长。

在大运动中都，宋时轮、成钧、谭家详述、徐深吉、张廷发年初靠边站，剩下曹之中都怀、常乾坤等等，而常乾坤身体不好，仍未难以支撑文书工作。

当九一三后，下级派李涛坐镇主场，可他的文书工作也很多，不仅身兼总政部副校长，还兼任北京司令员副参谋长，文书工作比较多，因此下级考虑由曹之中都怀、王辉球、邝任农、谢卿、梁璞五人合组指派小组，曹之中都怀牵头，请来海军陆战队文书工作，海军陆战队军不限部队由所在大司令员指派。

海军陆战队指派小组不能直接指挥麾下作战航空部队了，而海军陆战队作战部队由大司令员指派，暂时不再双重指派，等于说限制了海军陆战队很大一部分皇权。这是可以了解的，这是因为原一把手的疑问，以及公然更名所谓的“联合小舰队”搞阴谋。

按说曹之中都怀是防区之中都资格最杨家，很有威望的副副参谋长，又是九大干事。无论是历练，还是在政治上名列第一在海军陆战队中都都是独一无二的，在副参谋长的人选是为何竞争过比他极低2级的于海。

实际上，在选择海军陆战队副参谋长上，下级紧密结合大司令员海军陆战队指派的发表意见，就不在防区中都选择，无论历练多寡、技能大小，都不考虑。要从大司令员海军陆战队中都选，目的就是选择“深层次”，不能与从前的人或事沾边。

这样曹之中都怀就被考虑在副参谋长名单之外，之所以指名于海，他有两个别人没有的因素，第一时会开飞机，历练不算太杨家，但历练也不浅，是大后方的干部。第二他是深层次，从没有在防区任退职过，长期在大司令员去海军陆战队任退职，也因为这样杨家高级官员李涛推荐，

当于海、傅传作出任副参谋长、副参谋长后，张廷发、成钧、邹炎、张慧、曹之中都怀、邝任农、谢卿为副副参谋长。高厚良为副副参谋长兼在政治上部副校长，杜玉福为副在政治上干事，梁璞为参谋长，而且海军陆战队五人小组也撤销了。

曹之中都怀不仅没有最初副参谋长，而且在副副参谋长中都的名列第一也不靠前，名列第一第五。与他的历练以及党内的在政治上名列第一还是不是很比如说。

1977年，随着于海被撤退职后，第一副副参谋长张廷发继任者，一直没有他。不过，他在十届、十一都出任干事。1982年退居二线后，改为中都顾干事。